洛卫职健函〔2020〕4号

全市2020年上半年职业健康重点

工作进展情况的通报

各县（市、区）卫生健康委员会，高新区、伊滨区和龙门园区社会事务局，市疾控中心，市卫生计生监督局：

　　今年以来，各县（市、区）认真落实职业健康工作部署，落实监管机构、人员、职责，健全监管执法、技术支撑责任体系，完善内部工作协调机制，持续推进重点工作落实，整体工作成效明显。现将全市2020年上半年职业健康重点工作进展情况通报如下。

　　一、重点工作情况

　　（一）职业健康监管执法、技术支撑组织机构落实情况

大多数县（市、区）按照国家、省、市卫健委工作要求，充分盘活、优化配置现有资源，落实了职业健康监管执法、技术支撑组织机构、人员、职责。其中洛宁县、嵩县、宜阳县、洛龙区卫健委独立设置了职业健康股，其他县（市、区）明确了职业健康工作职责；各有13个县（市、区）的疾控中心、监督中心（所）按要求独立设置了职业健康科；伊滨区、龙门园区明确了监管职责和人员。

涧西区、老城区、瀍河区疾控中心，孟津县、涧西区、老城区监督中心（所），尚未按照要求设立职业健康科。老城区、高新区尚未按照要求成立尘肺病防治工作领导小组。

　　（二）职业病危害项目申报情况

　　截止7月10日，全市共申报企业2012家，较去年底新增479家，全市平均申报率为48.5%，增幅11.5%。其中洛龙区对照省下发的第四次经济普查的企业名单，充分发动乡镇逐一核查，工作扎实、主动、认真，基本摸清了辖区企业的底数。洛宁县、吉利区基本完成了原掌握企业的申报。

排在全市后三位的分别是高新区、涧西区、孟津县（详见附表1）。

　　（三）尘肺病病人随访工作进展情况

　　各县（市、区）克服尘肺病病人随访工作时间紧、任务重、人手少等困难，积极协调本级公安、人社、民政、医保、社保等部门配合，确保了工作的有序推进。其中洛龙区、栾川县、老城区已经完成随访任务，嵩县、宜阳县除需要省外协查的患者以外，基本完成了随访任务。

排在全市后三位的分别是涧西区、洛宁县、西工区（详见附表2）。

　　（四）重点行业领域尘毒危害专项执法情况

　　上半年，全市共办理职业健康执法案件12个，立案处罚7起，罚款5.6万元。其中进步幅度较大的是嵩县，立案5起，处罚4.6万元；宜阳县立案2起，处罚1万元；其次是洛宁县2起、涧西区2起，偃师市1起，没有经济处罚。

排在全市后三位的分别是瀍河区、孟津县、伊川县（详见附表3）。

　　二、存在的问题

　　一是思想重视不够。有个别县卫健委主要领导政治站位低，思想认识不到位，对职业健康工作重视不够，过问不多，甚至强调客观原因不落实工作；有个别县区工作应付差使，推一推、动一动，未实质性开展工作；有的县区对国家、省、市反复强调的工作不推进、不落实，在所属疾控中心、监督中心独立设置职业健康科室没有按照市卫健委明确的时间节点完成。

　　二是内部工作机制不够协调。有的县（市、区）卫健委职业健康工作分管领导、股（科）负责人对职业健康工作业务学习研究不够，缺乏有效的工作方法，没有建立起委机关协调、疾控中心技术支撑、监督中心执法支撑的“一协调、两支撑”工作机制，日常工作沟通、协调、配合不够，没有形成“一盘棋”的合力。

　　三是工作标准不够高。客观上基层工作人员少与任务重的矛盾非常突出，主观上有的县区分管领导、负责人员缺乏责任心，工作拖拉、应付，上报的一些数据、材料脱离实际，经不起推敲，工作质量和标准低。

　　三、下半年的工作安排

　　一是推动职业健康监管网络向基层延伸。按照国家卫健委办公厅《关于印发职业卫生监督协管服务技术规范的通知》（国卫办监督函﹝2019﹞567号）要求，推动将职业卫生监督协管职责纳入乡镇卫生院卫生监督协管，探索建立乡镇监管机构、卫生院卫生监督协管沟通协作工作机制，真正建立贯通市、县区、乡镇、企业的“四级监管”网络，健全完善职业病防治责任体系。

　　二是持续推进职业病危害项目申报工作。各县（市、区）卫健委要对照省下发的第四次经济普查企业名单，结合日常监督检查、重点职业病监测项目任务，充分发挥乡镇的作用，逐一进行核查，尽快摸清企业底数，9月底前基本完成全市职业病危害申报。

　　三是加大职业健康监督执法力度。认真贯彻落实省卫健委《关于进一步加强职业卫生监督执法工作的通知》（豫卫监督〔2020〕7号）要求，建立各县（市、区）卫生健康委员会主要领导全面负责、分管领导直接抓、卫生监督中心（所）具体落实的职业卫生监督执法责任制，加强职业卫生监督执法队伍建设，深入开展尘肺病防治攻坚、尘毒危害专项执法等行动，从严查处职业健康违法违规行为，年底前坚决消除职业卫生监督零执法零办案现象。

　　四是加强职业卫生技术服务能力建设。依托市疾控中心，健全完善相关制度规定，加强全市职业健康技术质量控制管理工作。按照尘肺病防治攻坚行动实施方案要求，各县（市、区）要加强辖区职业病防治机构建设，督促有条件的医疗机构积极进行职业健康检查资格备案，确保年底前实现每个县（市、区）至少有1家职业健康检查机构的目标。

　　五是扎实推进尘肺病防治攻坚行动。深入开展“粉尘危害专项治理、尘肺病患者救治救助、职业健康监管执法、用人单位主体责任落实、防治技术能力提升”五个行动，认真做好职业性尘肺病患者信息核查、非职业性尘肺病患者摸排工作，依法依规落实救治救助措施。按照统一部署安排，推动常住尘肺病患者达到100人的乡镇或社区、10人的村居康复站（点）建设，实现“地市能诊断，县区能体检，镇街有康复站，村居有康复点”的目标。

　　六是完成重点职业病监测项目任务。根据省部署安排，共有六个项目。①重点职业病监测项目，应完成1689例随访尘肺病人；②工作场所职业病危害因素监测，共320家企业；③职业病危害现状调查，共3381家企业；④非医疗机构放射性危害因素监测项目，在去年的基础上增加调查内容；⑤医疗机构医用辐射防护监测，对辖区内所有放射诊疗单位进行调查；⑥职业性放射性疾病监测项目。监测项目时间紧、任务重、标准高，各县（市、区）要高度重视，加强协调组织，确保按时保质保量完成任务。

附件：1、各县（市、区）职业病危害项目申报进展情况统计表

2、各县（市、区）尘肺病病人随访工作进展情况统计表

3、各县（市、区）职业健康监督执法情况统计表

2020年7月15日

附表1：

各县（市、区）职业病危害项目申报进展情况统计表

截止时间：2020年7月10日

附表2：

各县（市、区）尘肺病病人随访工作进展情况统计表

截止时间：2020年7月13日