全市10月份职业健康重点工作进展情况的通报

 

各县（市、区）卫生健康委员会，高新区、伊滨区安监局和社会事务局，龙门园区社会事务局：

今年7月份以来，大部分县（市、区）在机构改革尚未就绪、工作任务繁重、监管力量薄弱的情况下，主要领导对职业健康工作比较重视，纳入议事日程，摆上主要位置，主动靠上去协调解决困难和矛盾，推动了职业健康重点工作较好落实，现将有关情况通报如下。

一、重点工作进展情况

（一）职业病危害项目申报情况

9月下旬，国家、省卫健委启用新的职业病危害项目申报系统之后，市卫健委及时明确工作要求，安排集中培训，加大推进力度，确保了申报工作有序开展。各县（市、区）按照要求及时明确申报系统管理人员，研究熟悉系统内容，组织企业积极参加申报，取得了明显效果。伊滨区采取逐乡镇培训动员的方法，申报短时间突破100家。排在全市前三位的分别是吉利区、伊滨区、宜阳县，排在全市后三位的分别是汝阳县、伊川县、洛宁县（详见附表1）。其中极个别县尚未展开工作，申报进度迟缓。

（二）工作场所职业病危害因素监测情况

7月底，市疾控中心统一培训、明确任务以来，大多数县（市、区）思想重视，行动迅速，特别是新安县疾控中心，工作积极主动，工作推进比较快。排在全市前三位的分别是新安县、涧西区、嵩县，至10月底尚未启动展开工作的是栾川县、西工区、老城区、瀍河区、洛龙区、伊滨区、高新区（详见附表2）。

（三）尘肺病随访调查情况

特别是10月14日省卫健委视频会议之后，大多数县区分管领导引起了重视，协调组织力量进行突击，确保按照省卫健委领导明确的时间节点完成了任务。特别是涧西区，在随访调查时间紧、任务重、人手少的情况下，协调全委上阵，加班加点，克服困难，圆满完成了随访调查任务。任务量比较大的还有新安县、宜阳县，均能按照市疾控中心要求，克服困难完成任务。按照失访率高低进行排序，失访率较低排在全市前三位的是孟津县、栾川县、汝阳县、洛宁县、洛龙区、涧西区，失访率较高排在全市后三位的是瀍河区、老城区、偃师市（详见附表3）。

（四）重点行业领域尘毒危害专项执法情况。截至10月31日，按要求上报执法或者立案信息的有老城区、洛龙区、宜阳县、栾川县、嵩县、新安县。其中宜阳县已经立案3起，结案2起，处罚2万元。

二、存在的问题

一是领导不重视。有的县（市、区）卫健委的主要领导对职业健康工作不重视、不过问，甚至以机构改革后所在县（市、区）政府没有明确职业健康职能划转移交为理由，对工作进行推拖，对国家、省统一部署安排的重点任务不了解、不安排、不督促，导致工作推动不力。目前，还有个别单位没有接手展开工作。

二是分工不明确。个别县（市、区）卫健委职业健康工作分管领导不明确，有的委党组明确了分工，但分管领导却不接手工作；有的委里的工作人员不固定，更换较频；有的疾控中心、监督中心（所）没有按照国家、省里的要求成立职业健康科室，明确工作人员。

三是工作不落实。有的县（市、区）卫健委以缺人员、缺经费、工作没有移交为借口，不积极主动想办法打通到一线企业的信息网络，导致今年国家、省里统一部署安排的重点行业领域尘毒危害专项治理和执法、职业病防治项目监测等工作棚架在自己手里，基层企业至今对这些工作不了解、未参与。有个别单位对市疾控中心分配的任务不接受，甚至在市里联合调研组现场督促，安排市疾控中心人员随访调查时，仍以种种理由不予配合支持，工作非常消极。

三、下步要求

（一）加快工作进度。临近年终，职业病危害项目申报、工作场所职业病危害因素监测、重点行业领域尘毒危害专项治理和执法等重点工作面临上级考核验收，职业健康零执法的县（市、区）国家卫健委年底要进行通报，各县（市、区）一定要高度重视，充分利用和盘活现有资源，加大工作推进力度，确保按要求完成目标任务。

（二）健全完善监管网格。要积极和应急管理部门沟通协调，或者依托乡镇政府力量，采取集中或者分片宣传动员的方式，将辖区企业纳入监管范围，建立信息沟通渠道，健全完善有效的监管网络，防止工作棚架和监管空档。

（三）明确申报时间节点。依法进行职业病危害项目申报，是企业的法定主体责任。各县（市、区）要加大职业病危害项目申报工作宣传教育和推进力度，督促引导企业尽快完成申报，对2020年1月1日之前没有完成申报的，要依法进行立案查处。

附件：1、各县（市、区）职业病危害项目申报进展情况统计表

2、县（市、区）工作场所职业病危害因素监测情况统计表

3、县（市、区）尘肺病随访调查情况统计表

 

 

2019年11月13日

附表1：

各县（市、区）职业病危害项目申报进展情况统计表

 

截止时间：2019年10月31日

单位 企业数 排序	老版职业病危害项目申报系统企业数	10月31日职业病危害项目申报系统企业数	较上个月增加申报企业数	按老版系统企业申报率（百分比）	排序	月　日通报排序	增幅排序
吉利区	56	25		44.64%	1
伊滨区	239	111		46.44%	2
宜阳县	222	62		27.93%	3
高新区	315	46		14.6%	4
涧西区	204	23		11.27%	5
栾川县	203	16		7.88%	6
老城区	141	11		7.8%	7
西工区	205	15		7.32%	8
洛龙区	257	14		5.45%	9
嵩　县	132	5		3.79%	10
孟津县	552	12		2.17%	11
偃师市	732	15		2.05%	12
瀍河区	61	1		1.64%	13
新安县	256	3		1.13%	14
汝阳县	136	1		0.76%	15
龙　门	10	5		50%	不排名
伊川县	380	0		0	16
洛宁县	65	0		0	16
合　计	4166	365		8.76%

 

附表2：

县（市、区）工作场所职业病危害因素监测情况统计表

 

截止时间：2019年10月31日

单位 项目区分	任务数	已完成	剩余量	完成率	排序
新安县	93	48	45	51.60%	1
涧西区	20	7	13	35%	2
嵩县	50	16	34	32%	3
洛宁县	25	5	20	20%	4
吉利区	14	2	12	14.30%	5
汝阳县	14	2	12	14.30%	6
伊川县	90	6	84	6.70%	7
孟津县	50	2	48	4%	8
宜阳县	64	2	62	3.10%	9
偃师市	85	2	83	2.40%	10
老城区	17	0	17	0	11
西工区	20	0	20	0	11
瀍河区	9	0	9	0	11
洛龙区	20	0	20	0	11
栾川县	77	0	77	0	11
高新区	15	0	15	0	11
伊滨区	15	0	15	0	11
龙门管委会	2	0	2	0	11
合计	680	92	588	13.50%

附表3：

县（市、区）尘肺病随访调查情况统计表

 

截止时间：2019年10月25日

单位 项目区分	任务数（例）	完成数（例）	失访数（例）	失访率	排序
孟津县	43	43	0	0.00%	1
栾川县	21	21	0	0.00%	1
汝阳县	14	14	0	0.00%	1
洛宁县	12	12	0	0.00%	1
洛龙区	178	172	6	3.37%	2
涧西区	312	299	13	4.17%	3
嵩　县	37	35	2	5.41%	4
新安县	267	252	15	5.62%	5
伊川县	111	100	11	9.91%	6
宜阳县	195	156	39	20.00%	7
西工区	189	124	65	34.39%	8
瀍河区	11	7	4	36.36%	9
老城区	5	2	3	60.00%	10
偃师市	9	2	7	77.78%	11
合计	1577	1278	329	20.86%