一、出台的背景依据
        为贯彻落实以基层为重点的新时期卫生与健康工作方针，提升我市基层医疗卫生服务能力，根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见》《河南省基本医疗卫生与健康促进条例》《中共河南省委办公厅 河南省人民政府办公厅关于印发<河南省乡村医疗卫生体系改革提升攻坚行动实施方案>的通知》（厅文〔2023〕30号）等文件要求，结合我市实际，制定了《洛阳市关于进一步深化改革促进基层医疗卫生服务能力提升的若干举措》，以下简称《举措》。
        二、《举措》有那些重点内容?
       《举措》共3部分，16条具体提升措施，明确了全市基层医疗卫生深化改革工作的目标任务、时间节点、任务分工等，具体如下。
        第一部分为构建优质高效的基层医疗卫生服务体系。 明确基层医疗卫生服务体系构成，根据我市城乡网络的不同特点，确定城市、乡村的分类发展原则。一是构建城市公益协同型社区医疗卫生服务体系，科学布局社区卫生服务机构。二是构建乡村资源联动型基层医疗卫生服务体系，优化乡村医疗卫生机构布局。
        第二部分为系统全面提升基层卫生健康服务能力。明确了我市基层医疗卫生服务机构建设标准和服务供给拓展项目。一是提高基层医疗卫生机构标准化建设能力；二是拓展基层医疗卫生机构诊疗服务能力；三是优化家庭医生签约服务能力；四是提升基层中医药服务能力。
        第三部分为健全公益高效的基层医疗卫生运行机制。明确了投入责任与范围，创新、完善了基层用人机制。一是建立稳定的经费投入和补偿激励机制，对政府办基层医疗卫生服务机构基本建设、设施设备等发展建设予以支持，稳步提高社区卫生服务机构绩效工资水平，加大医保政策对基层倾斜力度。二是打造渠道宽流动畅的基层用人机制。推动洛阳市基层医生订单培养定向就业工作，加强县域医共体、城市医联体、公立医院领办城市基层医疗服务机构内部医疗卫生人才一体化配置和管理，分类解决乡村医生退出和保障问题。
        三、如何保障《举措》有效落实？
        一是组织成立基层医疗卫生服务能力提升工作专班，协调各单位各县区，着力解决《举措》实过程中涉及到的重点难点堵点问题。二是加强督促落实，工作专班做好做好人力物力保障，监督实施方案执行情况，定期进行调度，按季度通报进展，确保举措落地落实。

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