依据《洛阳市行政执法监督办法》规定，参照《洛阳市行政执法情况年度统计报告与专项说明制度（试行）》要求，市卫健委2023年度行政执法情况统计如下：

    一、行政执法整体情况

    （一）行政许可办理情况。2023年度，市卫健委办理行政许可9682件，其中医疗机构设置审批登记类41件（设置审批4件、执业登记7件、变更登记27件、注销登记3件），医师执业注册类1921件（首次注册499件、超期注册3件、变更注册1410件、注销注册9件），外籍医师来华短期执业许可类1件，护士执业注册类7582件（首次注册717件、变更注册751、延续注册6066件、重新注册17件、注销注册31件），麻醉药品和第一类精神药品购用许可类25件，涉及饮用水卫生安全的产品卫生许可类34件（许可5件、注销2件、变更9件、延续18件），消毒产品生产企业卫生许可类17件（许可6件、延续7件、变更4件），公共场所卫生许可类19件（许可4件、变更8件、延续7件），放射源诊疗技术和医用辐射机构许可类14件（许可2件、变更12件），医疗机构放射性职业病危害建设项目预评价报告审核类6件，医疗机构放射性职业病危害建设项目竣工验收类8件，中医医疗广告发布审查类14件。

    （二）行政处罚办理情况。2023年度办理行政处罚案件106件，其中简易程序办理26件，普通程序办理80件，合计罚款79.47万元，没收违法所得16.4万元。

    （三）行政强制实施情况。2023年度未实施行政强制等行政行为，行政强制总数为0件。

    （四）行政给付、行政确认、行政裁决和行政奖励实施情况。2023年度实施行政给付、行政确认、行政裁决和行政奖励均为0件。

    （五）行政检查实施情况。2023年度，组织全市实施医疗服务行政执法检查，检查各类医疗机构3395家，立案查处673起；开展医疗美容突出问题专项整治，检查医疗美容机构267家，立案查处5起；开展公共场所卫生行政检查，检查各类场所1558家，立案查处416起。实施双随机抽查，年度完成“国抽”任务2130个、市抽任务358个，完成率100%。

    （六）其他行政权力实施情况。2023年度，办理其他行政权力事项59件，其中医疗机构校验8件、放射源诊疗技术和医用辐射机构校验7件、医疗美容主诊医师备案8件、健康体检服务执业登记2件、医疗机构血液透析室变更执业登记1件、护士执业证书遗失或损毁补办22件、医师执业证书遗失或损毁补办11件。

    二、行政执法监督情况

    坚持贯彻落实《洛阳市行政执法监督办法》，全面落实行政执法三项制度，严格行政执法资格管理，持续推进严格规范公正文明执法。

    （一）严格行政执法公示。按照“谁执法谁公示”“谁主管谁审核”的原则，明确了机关内部任务分工。强化了行政执法公示责任。在推进行政执法全过程公开中，事前、事后公示坚持以单位网站为主要公示载体。事中公示则突出抓了“亮身份”“明程序”和“示职责”，全年累计公开行政执法类信息12276个，其中行政许可类9682个，行政检查类2488个，行政处罚类106个。

    （二）严格重大执法决定法制审核。为充分发挥法律顾问专业优势，提高法制审核质量，建立了法制机构、法律顾问分级联审制度，对重大行政许可、重大行政处罚案件或者案情复杂的案件实行分级联审，由机关法制机构负责初审，法律顾问进行复审，全年联审重大行政处罚案12件、案情复杂的案件6件。

    （三）严格行政执法全过程记录。组织开展行政执法案卷评查。抽取全市卫生健康系统行政处罚案卷61份，涉及公共卫生、医疗卫生、放射卫生、职业卫生、传染病防治等五大专业，评审小组对照《河南省行政处罚案卷评查标准》评出优秀案卷31份，案卷合格率100%。将音像记录融入执法案卷评查，调取行政处罚音像记录资料，对照音像记录事项清单，审查行政执法过程，推动了行政执法全过程记录落地见效。

    （四）严格行政执法资格管理。严格行政执法证年度审核，组织开展了行政执法人员专业法律和公共法律知识培训考核，培训执法人员66人，参训率100%，考核合格率98.4%，依据考核结果并结合人员岗位调整等情况，注销行政执法证6个。

    三、存在问题及下步打算

        2023年度，我委推进法治政府建设虽然取得了一定成效，但工作中仍面临事前审批与事后监管衔接不畅、执法能力与治理要求不相适应等问题。下一步，我们将深入贯彻落实党的二十大精神，学习贯彻习近平法治思想，认真落实省、市工作要求，以创建法治示范单位为契机，重点做好以下工作：

    （一）实施提升行政执法质量专项行动。加强执法人员培训，做好市疾控中心职能调整后执法人员资格管理工作。调整市级卫生健康行政执法权责清单，完善行政处罚不予、可以不予、从轻、减轻，从重处罚清单，落实行政执法三项制度，持续开展行政执法突出问题治理。健全事前事中事后监管有效衔接机制，推动监管法治化、制度化、规范化。强化卫生健康行业治理，推动从个案办理到类案管理再到系统治理，实现“办理一案、治理一类、影响一域”。

    （二）持续提升卫生监督执法效能。抓好“智能办案系统”推广使用，提高执法办案的智能化、专业化能力，提升办案效率和办案质量；抓好“智慧卫监”场景应用，用好“互联网 监管”，提升行业监管信息化水平。抓好医疗机构依法执业自查工作，切实强化各医疗机构依法执业主体责任，不断促进医疗机构依法依规开展诊疗活动。深入开展医疗美容乱象、非法行医、公共卫生等专项治理，强化风险防范和预警处置能力，牢牢守住百姓健康安全防线。

 

2024年3月25